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北京律师实习新规九方面违法之分析

北京律师实习新规九方面违法之分析

 

一、北京律师实习新规违背我国批准的国际公约

全国人民代表大会常务委员会2005年8月28日批准了《1958年消除就业和职业歧视公约》。依据全国人大在批准同时的声明:在中华人民共和国政府另行通知前,《1958年消除就业和职业歧视公约》除暂时不适用于中华人民共和国香港特别行政区外,适用于除香港外全国其他所有省、直辖市、自治区。”《1958年消除就业和职业歧视公约》的宗旨:“旨在促进就业和职业机会均等和待遇平等的国家政策,以消除这方面的任何歧视。”《公约》“第三条:(三)废除任何不符合该项政策的法令规定,修改任何不符合该项政策的行政指示或做法;(四)在一个国家当局的直接控制下在就业方面执行该项政策;(五)在一个国家当局的指导下在职业指导、职业培训和安置服务活动方面保证遵守该项政策。”而北京律师事务所实习新规——《北京市律师协会申请律师执业人员实习管理办法》第十条规定:“ 实习人员应当按照本协会公布的程序和要求申请实习,通过拟接收其实习的律师事务所提交下列材料:”其第(三)项规定“符合本市司法行政机关要求的人事档案关系存放证明。”北京律协通知实习需市属人才机构人事档案存放证明,但市属人才机构规定拒收外地人员档案。北京律师事务所实习新规对外地人在北京律所实习及律师执业在职业机会均等和待遇平等方面造成了严重地域歧视,违反了《1958年消除就业和职业歧视公约》规定的:“旨在促进就业和职业机会均等和待遇平等的国家政策,以消除这方面的任何歧视”的宗旨。北京市律师协会的实习新规损害了全国人民代表大会常务委员会向全世界作出“除香港外,在全国范围内落实《1958年消除就业和职业歧视公约》”的庄严承诺;损害了中国作为“一个负责任大国”的国际形象。

  • 违反了《中华人民共和国律师法》第十条二款“律师执业不受地域限制”的规定。

    《中华人民共和国律师法》第十条二款规定“律师执业不受地域限制”。而北京律师事务所实习新规——《北京市律师协会申请律师执业人员实习管理办法》第十条规定:“ 实习人员应当按照本协会公布的程序和要求申请实习,通过拟接收其实习的律师事务所提交下列材料:”其第(三)项规定“符合本市司法行政机关要求的人事档案关系存放证明。”北京律协通知实习需市属人才机构人事档案存放证明,但市属人才机构规定拒收外地人员档案。北京律师事务所实习新规此举严重违反了《律师法》第十条二款“律师执业不受地域限制”的法律规定。北京市律师协会的实习新规因违法而无效。

  • 违反了《中华人民共和国律师法》第四十六条律师协会履行职责权限的规定。

    《律师法》第四十六条二款规定“ 律师协会制定的行业规范和惩戒规则,不得与有关法律、行政法规、规章相抵触”。而北京律师事务所实习新规——《北京市律师协会申请律师执业人员实习管理办法》第十条规定:“ 实习人员应当按照本协会公布的程序和要求申请实习,通过拟接收其实习的律师事务所提交下列材料:”其第(三)项规定“符合本市司法行政机关要求的人事档案关系存放证明。”北京律协通知实习需市属人才机构人事档案存放证明,但市属人才机构规定拒收外地人员档案。北京律师事务所实习新规此举严重违反了《律师法》第四十六条二款“ 律师协会制定的行业规范和惩戒规则,不得与有关法律、行政法规、规章相抵触”的规定。北京市律师协会的实习新规因超越权限且违法而无效。

四、违反了中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则(试行 ) 》第七条(四)非实习地户籍人员申请实习应该提交材料的规定”:

  《申请律师执业人员实习管理规则(试行 )》第七条规定“申请实习登记,由拟接收实习人员实习的律师事务所向所在地地市级律师协会提交下列材料:”第(四)项规定“申请实习人员身份证复印件,非实习地户籍人员应当提交公安机关核发的居住证或者暂住证复印件”。 北京市律师协会的实习新规因违规而无效。

  • 违反了“律师协会是律师自律性组织”的“律师自律”规定

《律师法》第四十三条“律师协会是社会团体法人,是律师的自律性组织。” 北京市律师协会的实习新规歧视、限制外地人在北京律所实习,超越了“律师协会是律师自律性组织”的“律师自律”范畴。是违法越权的无效行为。

六、违反了北京市律师协会章程(试行)(2008年12月20日第七届北京市律师协会第五次代表大会审议通过)的规定

纵观《北京市律师协会章程(试行)》(2008年12月20日第七届北京市律师协会第五次代表大会审议通过)全文,并无此类规定。 北京市律师协会的实习新规与《北京市律师协会章程》自相矛盾无效。

  • 违背了《中华全国律师协会章程》规定的律师协会宗旨

纵观《中华全国律师协会章程》全文,无任何一处授权下级律师协会作出此类歧视、排斥外地人的规定。依据中华全国律师协会《律师协会会员处分规则》之规定,中华全国律师协会应该对北京市律师协会作出处分,并应直接废止北京市律师协会此项规定,或者责令北京市律师协会自行撤销此项规定。

  • 违背了《反不正当竞争法》的规定

     北京市律师协会利用它控制、操纵北京市律师服务市场的地位,公然违背《反不正当竞争法》规定的在任何种类市场范围内,都必须平等、正当竞争的法律要求,悍然出台此歧视、排斥、限制外地人平等、正当竞争的无效文件。对此违法无效规定应该立即废止。

九、违背了司法部关于学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国律师法》的意见的规定

    二○○七年十月二十八日,《司法部关于学习宣传贯彻修订后的<中华人民共和国律师法>的意见》。在《司法部意见》中要求全国各级律师协会和律师所全面深入学习、全面贯彻修订后的《律师法》。修订后的《律师法》第十条二款明文规定“律师执业不受地域限制”。北京市律师协会居然置修订后《律师法》于不顾、置顶头上司—司法部的部令于(全面贯彻修订后的《律师法》)不顾,居然冒天下之大不韪,悍然出台此歧视、排斥外地人的无效文件。对此违法无效规定应该立即废止。

 

 

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