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机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

摘要:机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚,是否能够撤销检验检测机构资质?

机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

最近群里就机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论如何处罚展开讨论,大家意见还是略有差别.

根据大家讨论的情况,个人也尝试整理了一下,内容如下。

一、基本事实:

安检机构出具了检验合格证明,交警按道路交通安全法规定,认定安检机构不按标准检验出具虚假结论为由进行处罚,并按道交法规定要求撤销证照。

二、问题

1.是否可以撤销许可证;

2.未经检验和篡改数据结果才可撤证,同时规定了出具结果失实的违法行为。不按标准检验与出具结果失实,是否存在竞合?如再次进行处罚,是否为重复处理?

三、法律规定

《道路交通安全法》第九十四条规定:机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

四、主要观点

之所以存在争议,主要来源于道交法的相关规定,根据相关规定,出具虚假检验结果的,依法撤销其检验资格。

这里主要存在以下几点争议:
1.出具虚假检验结果违法行为的认定;
2.依法撤销的依法是指什么法;
3.由哪个部门来撤销;
4.撤销检验资格的法律性质。

(一)不按标准检验和出具虚假检验结果的区别

关于道交法九十四条的相关解释:

本条第二款机动车安全技术检验机构不按照国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果应当承担的行政处罚责任和刑事责任。
在这里所指的“国家安全技术标准”,主要是指《机动车运行安全技术条件》国家标准(GB7258—1997),以及该标准中引用的其他标准。

这里所指的“出具虚假检验结果”,主要是指为不符合安全技术条件的机动车出具检验合格的结果,当然,有时也包括对符合安全技术标准的机动车故意出具不合格的检验结论。

对于由于当事人的严重不负责任而造成出具的文件严重失实的,是否包括在内,有两种不同的认识,一种认为应当包括在内,因为刑法规定了这种情况的刑事责任,而且《机动车辆安全技术检测站管理办法》也作出了相应的规定。另一种观点认为,重大工作失误造成的出具检验文件严重失实不应当属于出具虚假检验结果,理由是,前者是过失行为,后者则是故意行为;而且,《刑法》第二百二十九条第三款的规定属于结果犯,如果出具了严重失实的检验结果,但没有因此造成严重后果的,也不成立刑事责任。我们赞同第二种观点,这种观点也符合法无明文规定不处罚的法治原则。

对于故意出具虚假检验结果的,公安机关交通管理部门都可以处检验费用5倍以上10倍以下的罚款,而且可以并处撤消其检验资格。根据《机动车辆安全技术检测站管理办法》的规定,机动车安全技术检测站是通过接受公安机关交通管理部门的检测《委托书》而获得检验资格的,所以,撤消检验资格可以通过收回《委托书》的形式实现。

这里所谓的“构成犯罪的,依法追究刑事责任”主要是指《刑法》第二百二十九条规定的刑事。《刑法》第二百二十九条规定:“责任承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。”

“前款规定的人员,索取他人财物或者非法收受他人财物,犯前款罪的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。”

“第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”

根据《刑法》是上述规定,机动车安全技术检验机构出具虚假检验结果的,直接责任人可能被处以5年以下的有期徒刑,并且还可以被处以罚金。如果检测人员是由于非法收受财物而出具虚假检验结果,则可能面临最高10年的有期徒刑。对因严重过失、出具的证明文件严重失实,而造成机动车发生严重交通事故的,直接负责的人员和其他直接责任人员也可被处以最高3年的有期徒刑。

本条的内容没有规定出具虚假检验结果或者因过失出具严重失实的检验结果可能造成的民事责任问题。所以没有专门规定,并不是说没有民事责任问题的存在,而是因为当事人完全可以根据《合同法》或者《民法通则》关于侵权责任的规定而获得救济。

所以,对于案件的认定首先应当分清机动车安检机构行为的性质,是不按标准检验还是出具失实检验报告。

从《道路交通安全法》第九十四条理解上“不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的”中,不按标准检验、出具虚假检验结果的属于一个违法行为,应当按照九十四条的相关规定,予以处罚。而出具失实检验报告,应当不具有主观上伪造、虚假的主动性,属于违法行为较轻的情节。

(二)机动车安检机构资质问题

机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

1、伴随着近年来的“放管服”改革,2017年国务院印发《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(下称《决定》),决定取消机动车安全技术检验机构检验资格许可等39项中央指定地方实施的行政许可事项。《决定》要求,取消审批后,质量技术监督部门要强化“为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证”,对机动车安全技术检验机构严格把关,采用监督检查、能力验证、投诉、信息公开等多种方式,加强事中事后监管。

2、2015年4月,原质检总局印发《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)

3、2018年3月,原质检总局印发《国家质量监督检验检疫总局关于废止和修改部分规章的决定》(总局令第196号),决定废止《机动车安全技术检验机构监督管理办法》。

根据以上规定,机动车安检机构的资质由市场监管部门(原质检部门)管理,承担事中事后监管的责任。

(三)对出具虚假检验报告的处罚

1、根据《检验检测机构资质认定管理办法》第四十五条的有关规定,检验检测机构未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果的,资质认定部门应当撤销其资质认定证书。第四十三条规定检验检测机构出具的检验检测数据、结果失实的,由县级以上质量技术监督部门责令整改,处3万元以下罚款。

2、《道路交通安全法》第九十四条中的“撤销”与《行政许可法》中一般意义上的“撤销行政许可”不同。行政许可法中的撤销主要是基于滥用职权、玩忽职守、超越法定职权、违反法定程序或者申请人欺骗、贿赂对行政许可撤销的。

3、根据《道交法实施条例》第十五条的相关规定,质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机构实行计量认证管理,对机动车安全技术检验设备进行检定,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督。

机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

因此,机动车安检机构未经检验检测或者以篡改数据、结果等出具虚假检验检测数据、结果的,应当由市场监管部门依照《道路交通安全法》的有关规定,撤销其检验检测机构资质。

结语:其实是写了很多内容,误点导致没保存。看来下次还是在WORD上写好复制上来比较好,哎!

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原文地址:《机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚》 发布于2019-02-23

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评论 4

9 + 9 =
  1. #2
    qq_avatar

    处罚的时候是依据交通法还是大气污染防治法

    ....1个月前 (04-10)回复
    • 法葵网

      我认为与标题所称的机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论的应当是两种行为,或者是一般与特殊的关系

      法葵网1个月前 (04-11)回复
  2. #1
    qq_avatar

    建议大气污染防治法对标题的处罚了解一下

    ....1个月前 (04-10)回复
    • 法葵网

      如果是机动车安检机构出具的虚假结论为虚假排放报告,则由生态环境主管部门根据《大气污染防治法》没收违法所得等。

      法葵网1个月前 (04-11)回复
机动车安检机构不按标准检验出具虚假结论应该怎么处罚

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